Криптоиндустрия потратила 8 миллионов долларов на лоббистов для Акта о ясности, но сделку не закрыла
В первой половине этого года сектор влил миллионы долларов в лоббизм, большая часть которых была направлена на продвижение законопроекта о структуре рынка США, цели которому так и не удалось достичь.
Самая крупная часть из 13 миллионов долларов, которые криптоиндустрия потратила на лоббизм в первой половине года, в федеральных декларациях была указана как связанная с продвижением Акта о ясности рынка цифровых активов (Clarity Act), который не сумел пройти в Сенате США.
CoinDesk проанализировал декларации лоббистов сектора и обнаружил, что биржа Coinbase возглавила дорогостоящую кампанию лоббирования, хотя длинный список криптофирм и торговых объединений также нанимал собственных лоббистов.
Кроме того, отрасль потратила миллионы на профессиональные внешние фирмы — по меньшей мере на 42 из них.
Криптоиндустрия стала известна своими расходами на выборы и обладает рядом дорогостоящих пропагандистских организаций, но в этом году она также пыталась преобразовать почти 8 миллионов долларов в политические результаты посредством прямого лоббирования своей центральной задачи: принятия закона, который регулировал бы рынок цифровых активов в США.
В первой половине 2026 года оплачиваемые защитники сектора осадили Капитолий, пока Сенат США работал над Digital Asset Market Clarity Act. Примерно половина зарегистрированных лоббистов работает в качестве штатных сотрудников криптофирм, а остальные пришли из внешних агентств или отраслевых ассоциаций. Эта дорогостоящая армия пока не достигла своей цели.
В анализе федеральных деклараций лоббистов, проведенном CoinDesk, отрасль потратила более 13 миллионов долларов на лоббизм за этот шестимесячный период. Большая часть — 8 миллионов — была связана с законодательством по структуре рынка в Конгрессе, хотя в декларациях не указано, какая часть внимания также уделялась другим вопросам, которые могли продвигаться параллельно.
Это не та гора из более чем 100 миллионов долларов, которую криптоотрасль выделяет на кампании по поддержке дружественных политиков в Конгрессе. И это не те десятки миллионов, которые индустрия ежегодно тратит на многочисленные группы по защите интересов, такие как Digital Chamber, Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и другие (хотя членские взносы некоторых из этих групп частично направляются на эти цели). Речь идет о отдельной кампании прямого лоббизма — узкой сфере экспертов, которые представляют интересы клиентов на встречах с федеральными должностными лицами, разрабатывающими законодательство и политику.
В попытке продвинуть Clarity Act индустрия потратила около 2,4 миллиона долларов на «наемников» — сторонние лоббистские фирмы, которые постоянно работают в коридорах власти, отстаивая интересы платящих им клиентов. Еще примерно 2,1 миллиона долларов поддержали штатных лоббистов, работающих в торговых ассоциациях. Остальная часть из 8 миллионов профинансировала внутренние операции влияния самих криптокомпаний.
В декларациях цели лоббирования и задачи не всегда описывались однозначно, но документы, которые просматривал CoinDesk и которые были связаны с продвижением на 8 миллионов долларов, по крайней мере частично упоминали усилия Конгресса по принятию режима надзора за криптоактивами в США. Некоторая часть оставшихся 5,4 миллиона долларов, потраченных сектором на лоббизм (для которой декларации прямо не связывали расходы с Clarity Act), на самом деле могла частично быть направлена на ту же цель, под расплывчатыми формулировками вроде «вопросы, связанные с криптовалютой» или «финансовые услуги». Некоторые средства, однако, были более явно обозначены как направленные на влияние на налоговое законодательство, вопросы майнинга или отстаивание позиций отрасли перед регуляторами США, которые разрабатывают правила для криптовалют.
Как заявила CCI, лоббирование группы — на сумму 610 000 долларов — велось «в широком спектре тематик, включая налогообложение, реализацию GENIUS Act, противодействие незаконным финансам, требования по борьбе с отмыванием денег и структуру рынка».
Лоббирование при Blockchain Association включало встречи с сотрудниками Конгресса и федеральными чиновниками более 380 раз, заявила директор по политике Линдси Фрейзер. Члены группы «присоединились к нам в пяти поездках в Вашингтон и 15 брифингах для сотрудников по вопросам структуры рынка, DeFi, налоговой политики, национальной безопасности и другим темам», сказала она.
В попытке довести Clarity Act до финиша Coinbase потратила около 2,2 миллиона долларов на лоббирование, включающее защиту законопроекта, а Kraken потратил почти миллион, согласно их декларациям. Другими крупными тратами на законопроект стали Digital Currency Group, Jump Crypto и Paradigm.
Лоббировали ли они Clarity до смерти или можно заявить о какой-то пользе?
«Мы гордимся тем, чего добилась внутренняя команда Coinbase и внешние советники», — заявила представитель Coinbase Джулия Кригер, добавив, что усилия компании — крупнейшего единственного лоббистского спонсора в криптосфере — «помогли приблизить комплексное, двухпартийное законодательство по структуре рынка к порогу принятия и заложили основу для регуляторных действий», которые сейчас продвигаются в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Coinbase потратила достаточно, чтобы войти в десятку крупнейших расходов по категории «ценные бумаги и инвестиции» в целом, по данным OpenSecrets.org, опередив даже Goldman Sachs Group Inc. и Andreessen Horowitz.
По закону США лоббирование должно быть официально раскрыто в федеральных декларациях (хотя немало «мягкого» лоббирования происходит на вечеринках и других мероприятиях). Обзор CoinDesk охватывал только первые два квартала года — самые недавние доступные декларации, и не включал 2025 год, который также был насыщен усилиями по криптополитике.
Если смотреть на общий массив лоббирования, где прямо не указывалось участие в продвижении Clarity Act, четыре компании цифровых активов преодолели порог в миллион долларов расходов на влияние по криптотематике: в лидерах — Coinbase, затем 1,5 миллиона от a16z, 1,4 миллиона от Binance (все на внешних лоббистов) и Crypto.com, потративший 1,2 миллиона.
Отраслевые компании и торговые группы обычно направляли большую часть своих индивидуальных расходов на штатных лоббистов. Когда они отправляли чеки профессиональным агентствам влияния, эти деньги расходились широко — по крайней мере на 42 разные лоббистские фирмы — хотя некоторые фирмы получили существенно больше остальных.
Checkmate Government Relations получила около 1,8 миллиона долларов в связи с крипторельевантными контрактами в первые шесть месяцев 2026 года — большую часть из них от Binance. Эта работающая в Северной Каролине контора относительно недавно вышла на рынок лоббирования, однако ее клиентская база включает длинный перечень корпоративных интересов, среди которых здравоохранение, технологии, финансовые фирмы, табачные компании и крупный производитель огнестрельного оружия, а фирма тесно связана с республиканскими интересами и администрацией президента Дональда Трампа.
Еще одна из любимых отраслью фирм — Sternhell Group, возглавляемая ветераном Капитолия Алексом Стернеллом. По декларациям, его фирма получила 660 000 долларов от имен из сферы цифровых активов за эти два квартала, и три из его четырех наиболее прибыльных клиентов были из криптосферы.
Ни Sternhell, ни Checkmate не ответили на запросы о комментариях по поводу лоббирования криптоиндустрии в этом году.
Среди ведущих внешних фирм криптомира, прямо связанных с его законодательной кампанией, были Michael Best Strategies, Goldstein Policy Solutions (которая объединилась с Federal Hall Policy Advisors) и Phronesis DC — каждая из них получила как минимум 200 000 долларов за работу в первой половине 2026 года.
Во время переговоров по Clarity Act встречи с представителями администрации и законодателями могли включать большой набор этих лоббистов. Некоторые инсайдеры переговорного процесса выражали беспокойство, что отрасли трудно было направить свои усилия в единое русло.
Некоторые критики сектора также отмечали заметные противоречия внутри, в том числе Кори Фрэйер, бывший сотрудник SEC, ныне директор по защите интересов инвесторов в Consumer Federation of America. По его словам, он видел «очень большие внутренние разногласия и отсутствие единства в отрасли по значительным политическим решениям в законопроекте».
«Криптокомпании обычно игнорируют советы опытных специалистов по комплаенсу, которых они нанимают; игнорируют советы внешних юридических фирм; и я бы не удивился, если бы они потратили много денег на лоббистов, как внутренних, так и внешних, чьи советы они игнорируют», — сказал Фрэйер.
Но лоббирование не всегда биполярно. Хотя индустрия не смогла убедить Сенат США принять Clarity Act — и даже самые оптимистичные не уверены, будет ли у нее второй шанс в короткий период в конце года, известный как lame duck — есть и другие моменты прогресса.
Утешение криптоиндустрии за отсутствие нового федерального закона: это законодательство никогда прежде не продвигалось так далеко, и оно может послужить основой для следующей попытки, особенно там, где удалось достигнуть трудно выигранного двухпартийного согласия. Кроме того, больше законодателей теперь знают о криптовалютах больше, чем год назад.
Работа по лоббированию продолжается по мере того, как американские рыночные регуляторы делают политические шаги в отношении криптовалют, включая предложение сложных новых правил, и криптолоббисты находятся в офисах агентств, так же как они были в залах Сената во время переговоров по Clarity.
«После сегодняшнего голосования в Сенате по Clarity мы подводим итоги и убеждаемся, что наше время и ресурсы соответствуют приоритетам наших членов», — сказала Фрейзер из Blockchain Association, добавив, что одним из направлений будет «углубление нашей работы с SEC и CFTC».
Как отметила Кригер из Coinbase, «Вашингтон — это долгосрочная игра».